Период с 30 марта по 30 апреля 2020 года объявлен в РФ нерабочим. Также в большинстве регионов России (на 02.04.2020г. их уже больше 70) был объявлен режим повышенной готовности. За нарушение этого режима уже установлены меры ответственности, от крупных штрафов до длительного лишения свободы.

СКАЧАЙТЕ специальные таблицы нарушений и наказаний для физлиц, ИП и организаций

А теперь давайте детально разберёмся, о чём идёт речь.

Нерабочие дни

Нерабочие дни, введённые указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020 г., как следует из специальных разъяснений Минтруда от следующего дня, это не «выходные» и не «нерабочие праздничные дни». Это специальная мера, принята для предотвращения заражения людей коронавирусом. Она предусматривает остановку работы на большинстве предприятий.

Но в эту неделю останутся «в работе»:

  • непрерывно действующие организации;
  • медицинские и аптечные организации;
  • организации, обеспечивающие население продуктами и товарами первой необходимости;
  • организации, выполняющие неотложные работы, в условиях ЧС;
  • организации системы нефтепродуктообеспечения;
  • организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения;
  • финансовые организации в части неотложных функций;
  • организации, выполняющие ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Остальные организации, не входящие в данный перечень, должны остановить деятельность.

Режим повышенной готовности

Этот термин предусмотрен в федеральном законе от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В п. 6 ст. 4.1. этого закона говорится: «Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.»

Таким образом, режим повышенной готовности – это «переходный» или «предупредительный» режим, специальные мероприятия для того, чтобы не допустить чрезвычайную ситуацию тогда, когда есть угроза её возникновения.

Более подробно данный режим описан в п. 10 ст. 4.1.: там есть и ограничение доступа людей, и определение порядка использования транспортных средств и другие меры.

Да, есть определённые процедурные правила для введения данного режима, которые сейчас не были соблюдены, но фактически режим повышенной готовности действует почти по всей России.

Введённые меры предусматривают, в частности, режим самоизоляции и, как уже указывалось, прекращение работы почти всех бизнесов – кроме тех, которые указаны отдельно.

А если продолжить работу?

Нерабочая неделя была объявлена в Указе Президента N 206 от 25 марта 2020 года и соответствующие положения повторены практически во всех региональных решениях о режиме повышенной готовности.

Согласно ч.2 ст.90 Конституции РФ, Указы главы государства обязательны для исполнения.

Из этого сделаем вывод, что невыполнение Указа и выход на работу во время пандемии, может обернуться серьёзным наказанием для работодателей и их сотрудников. К тому же внесены серьезные поправки в УК РФ и КоАП РФ, ужесточающие уголовную и административную ответственность.

Что изменилось в законе?

01.04.2020 г. Президент подписал закон о внесении поправок в КоАП, ужесточающих административную ответственность за нарушение режима повышенной готовности и невыполнение предписаний санитарных врачей в условиях карантина.

Также 31.03.2020 г. Государственная Дума приняла поправки в УК РФ, ужесточающие ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических правил. Но на момент написания статьи, данный законопроект не был подписан Президентом, но это вопрос дней, если не часов.

Административная ответственность

Необходимо понимать, что ключевые поправки и ужесточение ответственности в этой сфере делятся на 2 части: изменения ст. 6.3. и введение ст. 20.6.1. КоАП. В чём разница?

Ответственность по ст. 6.3. наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Иными словами, по действие данной статьи попадают те, кто не соблюдают существующие правила в указанной области – на производстве, в организациях. Что касается «обычных людей», то применять данную статью можно будет к тем, кто:

  • находится на специальном режиме в связи с возвращением из неблагополучных с точки зрения распространения вируса стран и нарушил специальные правила самоизоляции в связи с прибытием,
  • уже помещён на карантин и нарушил его,
  • кто инфицирован и не соблюдает режим.

Что касается новой  ст. 20.3.1. статьи, то по ней ответственность наступает за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

И именно по правилам данной статьи можно привлекать к ответственности за нарушение того самого режима повышенной готовности, который ввели в регионах РФ.

Как и за что могут наказать работодателя?

По изменениям в КоАП (в обоих случаях, о которых мы упоминали), если действия компании не привели к фатальным последствиям, то её могут оштрафовать на существенную сумму: от 200 000 до 500 000 руб. Но есть и альтернативное наказание, которое может быть гораздо более болезненным: для организаций и ИП предусмотрена ответственность в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 дней.

Не нужно забывать о том, что нерабочие дни ввели из-за риска заражения коронавирусом. В случае, если нарушение режима повлекло причинение вреда здоровью человека или смерть, то работодателю грозит штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Но, если докажут, что действия предпринимателя или руководителя бизнеса повлекли негативные последствия для работников (массовое заболевание), то в данном случае наступит уголовная ответственность. Об этом читайте далее.

Ответственность работника

Также поправками внесена ответственность для физических лиц. Теперь за нарушение санитарно-эпидемиологических правил на граждан будет налагаться административный штраф в размере
от 15 000 до 40 000 руб.

В случае, если правонарушение повлекло причинение вреда здоровью человека или даже смерть, то нарушителю грозит от 150 000 до 300 000 руб.

Но новая статья 20.6.1. также вводит специальную ответственность за нарушение режима повышенной готовности: от предупреждения и штрафа в размере до 30 000 руб. в случае отсутствия каких-либо серьёзных последствий или если это первое нарушение, и до 50 000 руб., если нарушение повторное или из-за него был причинён вред.

Кроме того, необходимо учитывать, что региональными законами могут вводиться дополнительные меры ответственности. Например, Мосгордума 01.04.2020 г. уже приняла закон о дополнительных штрафах на территории Москвы.

Уголовная ответственность

По изменениям в УК РФ нарушителю санитарно-эпидемиологических правил грозит штраф в размере
от 500 000 до 1 000 000 руб., либо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на срок до 3 лет.

К тому же поправки в УК РФ касаются распространения ложной информации о коронавирусе. В этом случае есть три исхода событий:

  • Если данная информация представляет угрозу жизни и безопасности граждан (ст. 207.1. УК), то нарушителю грозит денежный штраф в размере от 300 000 до 700 000 руб., либо на сумму в размере заплаты до 18 месяцев, либо ограничение свободы до 3 лет, либо 360 часов обязательных работ, либо до 1 года исправительных работ.
  • Если данная информация вредит здоровью человека (ч.1 ст. 207.2. УК), то нарушителю грозит денежный штраф в размере от 700 000 до 1 500 000 руб., либо на сумму в размере заплаты до 18 месяцев, либо лишение свободы до 3 лет, либо 1 год исправительных работ, либо до трех лет принудительных работ.
  • Если данная информация повлекла смерть человека (ч.2 ст. 207.2. УК), то нарушителю грозит денежный штраф в размере от 1 500 000 до 7 000 000 руб., либо на сумму в размере заплаты до 18 месяцев, либо лишение свободы до 5 лет, либо 2 лет исправительных работ, либо до 5 лет принудительных работ.

Мы крайне не рекомендуем предпринимателям и работникам организаций нарушать объявленный в стране режим. Ведь теперь это во всех отношениях может обернуться крайне негативными последствиями.